Xu Hongcai, directeur adjoint de la commission de politique économique de la China Association of Policy Science, a déclaré : “La stabilité l’emporte sur tout avant le 20e Congrès du Parti.
“Nous devons créer un environnement propice à un développement stable”.
La reprise économique de la Chine après le marasme de Covid a été forte au départ, mais les analystes s’accordent désormais à dire que tous les signes indiquent une perte d’élan à partir du milieu de 2021.
Les problèmes d’endettement sur le marché de l’immobilier, les mesures strictes de la politique du zéro-covid et la confiance vacillante des consommateurs ont eu raison de la deuxième plus grande économie du monde.
La situation est encore compliquée par la guerre en Ukraine, avec des marchés ébranlés et la Chine confrontée aux critiques de l’Occident pour ne pas avoir condamné les actions de la Russie.
On craint de plus en plus qu’un ralentissement économique plus marqué ne provoque des pertes d’emplois.
Un conseiller du gouvernement chinois, qui a parlé à Reuters sous couvert d’anonymat, a déclaré : “La session parlementaire de cette année se concentrera sur la manière de faire face aux pressions économiques, de stabiliser la croissance et l’emploi.”
Et Yang Chaohui, professeur de politique à l’Université de Pékin, a déclaré que l’événement serait “discret”.
Il a déclaré : “Je m’attends à ce que les délégués fassent preuve d’une prudence accrue cette année et évitent d’exprimer des points de vue divergents sur des sujets brûlants tels que la politique du zéro coco, la prospérité commune ou la position de la Chine sur l’Ukraine.”
En ouvrant le budget samedi, le premier ministre Li a annoncé un objectif de croissance de l’économie du pays “d’environ 5,5 %” cette année, signalant l’accent mis par le gouvernement sur la stabilisation de la croissance.
Il a déclaré : “Dans notre travail cette année, nous devons faire de la stabilité économique notre priorité absolue et poursuivre le progrès tout en assurant la stabilité.”
M. Li a reconnu que l’économie chinoise serait confrontée à des défis cette année, soulignant la lenteur de la reprise de la consommation et des investissements, le ralentissement de la croissance des exportations et la pénurie de ressources et de matières premières.
M. Li a publié un budget gouvernemental pour cette année qui prévoit des dépenses supplémentaires, ainsi que l’émission d’un plus grand nombre d’obligations pour les payer, car les analystes ont déclaré que l’économie ne pouvait croître qu’en augmentant davantage les emprunts et les dépenses.
Le gouvernement central, qui a assez peu de dettes, augmentera de 18 pour cent cette année – par contraste, l’augmentation l’année dernière n’était que de 7,8 pour cent.
Le budget prévoit également de lourdes dépenses pour aider les familles rurales et construire davantage de logements locatifs, ainsi qu’une nouvelle forte croissance des dépenses militaires.
Entre-temps, la banque centrale a commencé à réduire les taux d’intérêt et à injecter davantage de liquidités dans l’économie, tandis que les gouvernements locaux ont accéléré les dépenses d’infrastructure afin de contrer le ralentissement.
Le ministre des Finances, Liu Kun, a déclaré cette semaine qu’une autre politique fondamentale consisterait à intensifier les réductions d’impôts et de taxes, tout en augmentant les paiements aux collectivités locales pour compenser la baisse des recettes.
Les réductions d’impôts et de taxes sur les biens – un système qui permet d’augmenter le pouvoir d’achat des consommateurs, entraînant une croissance économique plus élevée – seront plus importantes en 2022 que les 1,1 trillion de yuans (129 milliards de livres sterling) de réductions de l’année dernière, a déclaré M. Liu lors d’une conférence de presse avant la réunion de ce week-end.
Les réformes qui pourraient nuire à la croissance sont susceptibles de passer au second plan.
Il s’agit notamment d’une taxe sur la propriété, attendue depuis longtemps, qui, dans le cadre des efforts du président Xi pour parvenir à une prospérité commune, devrait permettre à Pékin de freiner la spéculation immobilière et de réduire l’énorme écart entre les riches et les pauvres en Chine.
Cependant, les analystes estiment que tout nouveau procès sur la taxe foncière devrait attendre le second semestre 2022, lorsque le marché du logement devrait se stabiliser…
Entre-temps, les régulateurs ont légèrement assoupli les restrictions sur le financement immobilier pour éviter les défauts de paiement.
Mais avec la décision imminente sur le troisième mandat du président Xi, les analystes ne s’attendent pas à ce que la réunion à venir fasse les gros titres.
Wang Jun, économiste en chef à la Zhongyuan Bank, a déclaré : “Lorsque l’économie est confrontée à des pressions relativement importantes, ce n’est pas le bon moment pour mettre en avant des mesures de réforme drastiques.”