Emmanuel Dupuy, président de l’Institut de Prospective et de Sécurité en Europe (IPSE), a déclaré à Express.co.uk : “L’entrée dans l’Union européenne ne relève pas d’une volonté politique. C’est une question de capacité administrative, judiciaire et d’acceptation d’un certain nombre de règles, qui ne sont pas encore remplies par l’Ukraine.
“L’Ukraine est et sera – lorsqu’elle entrera dans l’Union européenne maintenant ou dans 10 ans – la plus faible des économies européennes. Et c’est bien sûr un énorme fardeau à la fois pour l’Ukraine et pour les pays de l’Union européenne, qui pourraient très bien ne pas l’accepter.”
L’économie de l’Ukraine pourrait se contracter de 45,1 % cette année, selon la Banque mondiale. “L’invasion russe porte un coup massif à l’économie ukrainienne et elle a infligé d’énormes dégâts aux infrastructures”, a averti le vice-président de la Banque mondiale pour la région Europe et Asie centrale, qui a souligné que l’impact réel de la guerre variera en fonction de sa durée et de son intensité. Et la guerre ne montre aucun signe de relâchement.
Bien que certains dirigeants de l’UE se soient engagés à aider à la reconstruction de l’Ukraine, la facture pourrait atteindre 600 milliards de dollars, a déclaré le président Zelensky lors du sommet du Conseil des PDG du Wall Street Journal à Londres.
“Il y a la volonté politique des dirigeants”, a déclaré M. Dupuy, notant que même Viktor Orban, allié de longue date de Poutine, a exprimé son soutien à la candidature de l’Ukraine.
“Il a discuté avec Volodymyr Zelensky en donnant l’impression qu’il ne mettra en aucun cas son veto à l’intégration éventuelle d’une candidature accélérée de l’Ukraine.”
Le président Zelensky est maintenant confronté à la tâche ardue d’incorporer des dizaines de milliers de règles européennes dans la législation ukrainienne. Le Conseil atlantique a trouvé un total de 80 000 pages de règles régissant les systèmes judiciaires et le commerce.
“Il y a 300 pages de normes de lois et d’un certain nombre de sujets qui sont très difficiles à aborder comme l’Etat de droit, la lutte contre la corruption, l’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que la lutte contre le travail forcé”, a expliqué M. Dupuy.
Toutes ces règles font partie de l’acquis communautaire, le corps du droit de l’Union européenne, qui comprend 31 chapitres allant de la libre circulation des marchandises à la politique de concurrence.
La tâche qui s’annonce prend du temps. D’autres pays candidats, comme la Serbie, l’Albanie et le Monténégro, ont déposé une demande officielle d’adhésion à l’UE il y a environ dix ans.
“Et elle n’est pas prête pour l’acquis communautaire”, a déclaré M. Dupuy, citant la lutte contre la corruption parmi les nombreuses réformes que l’Ukraine doit entreprendre pour ouvrir les négociations d’adhésion.
Un clip viral de M. Zelensky, alors acteur, discutant de l’adhésion de l’Ukraine avec une ancienne chancelière allemande fictive, Angela Merkel, pourrait servir de mise en garde. Dans le clip de l’émission satirique “Servant of the People”, l’ancien acteur saute de joie en entendant Mme Merkel le féliciter pour l’adhésion de l’Ukraine à l’UE. Mais les scènes d’extase sont interrompues lorsque Mme Merkel se rend compte qu’elle a appelé le mauvais pays.
Tant que l’Ukraine est en guerre contre la Russie, le pays ne peut pas rejoindre l’Union européenne.
“Une autre question est de savoir si l’Ukraine peut remplir son engagement envers la candidature à l’UE tout en menant une guerre – ou en défendant son territoire”, a déclaré M. Dupuy.
“Parmi les critères, il n’y a pas de litige territorial avec un voisin. Ce n’est pas tout à fait le cas pour l’Ukraine puisque l’Ukraine est attaquée par la Russie. Mais elle a certainement un problème territorial.
“Et c’est une des raisons pour lesquelles la Géorgie ne peut pas entrer dans l’Union européenne parce qu’elle a encore 25 % de son territoire qui n’est plus géorgien, mais qui est maintenant russe – et donc, ils ont perdu la légitimité et le plein contrôle de leur base territoriale.
“La question la plus difficile est donc de savoir si les Ukrainiens ont la capacité administrative et financière de faire face, d’une part, au processus de reconstruction – Volodymyr Zelensky a déclaré qu’il faudrait plus ou moins 600 à 700 milliards d’euros – et, d’autre part, s’ils ont des budgets alloués pour se conformer aux normes de l’UE.
“L’Ukraine peut-elle remplir les deux agendas en même temps ? C’est là tout le problème. “
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