Les pourparlers entre l’Iran et cinq pays (dans le cadre du Plan d’action global commun) commenceront à Vienne après cinq mois.
Les responsables devraient discuter du retour potentiel des États-Unis à l’accord de 2015, qui limitait les activités nucléaires de l’Iran en échange de la levée des sanctions.
Téhéran a violé les principaux engagements de l’accord depuis que l’ancien dirigeant américain Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord en 2018 et a rétabli les sanctions américaines.
M. Biden a déclaré qu’il était prêt à lever ces sanctions si l’Iran revenait sur les violations – mais Téhéran appelle les États-Unis à agir en premier.
Les dirigeants et diplomates occidentaux ont déclaré que le temps presse pour négocier une solution parce que l’Iran a intensifié son programme d’enrichissement d’uranium.
Le programme est une voie claire vers la création d’une bombe nucléaire, qui a alimenté les craintes d’une guerre nucléaire dans le monde entier.
L’Iran a cependant maintenu que son programme nucléaire est entièrement pacifique.
Les pourparlers entre le JCPOA, comprenant la Chine, la France, l’Allemagne, la Russie et le Royaume-Uni, ont commencé en Autriche en avril.
Les États-Unis envoient des représentants pour participer indirectement à ces pourparlers.
Joe Biden a commencé son premier mandat en tant que président en janvier 2021, mais depuis lors, le dirigeant américain a tenté en vain de résoudre les pourparlers nucléaires avec l’Iran.
À la mi-février, l’Iran a menacé de bloquer les inspections instantanées de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) si les États-Unis ne levaient pas les sanctions d’ici le 21 février.
Le gouvernement de Téhéran a déclaré qu’il n’avait pas l’intention de mettre fin à toutes les inspections, mais uniquement à celles mandatées en vertu du protocole additionnel.
Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Saeed Khatibzadeh, a déclaré : « Toutes ces étapes sont réversibles si l’autre partie change de voie et honore ses obligations. »
L’AIEA et l’Iran ont convenu d’un compromis concernant les inspections – la nation acceptant de fournir au chien de garde nucléaire moins d’accès à ses sites nucléaires déclarés et non déclarés.
En vertu de l’accord, le chien de garde nucléaire ne pourrait pas accéder aux caméras installées sur les sites nucléaires déclarés, mais l’Iran sera tenu de conserver toutes les images de surveillance pendant trois mois.
Si les États-Unis lèvent les sanctions, Téhéran a accepté de remettre les enregistrements à l’AIEA, mais s’il ne le faisait pas, le pays a déclaré qu’il « supprimerait à jamais » les images.
Le directeur général de l’AIEA, Raphael Grossi, l’a qualifié de “solution temporaire” qui “sauve la situation”.
L’Iran a suspendu le respect du Protocole additionnel, un accord volontaire qui accorde aux inspecteurs des inspections « instantanées ».
Le ministre des Affaires étrangères Javad Zarif a déclaré que l’étape et toutes les autres violations sont “réversibles” si l’administration de M. Biden levait les sanctions.
Cependant, M. Biden n’a pas réussi à trouver une solution avec Téhéran et, par conséquent, la nation a continué à tester des armes nucléaires et a déclaré qu’elle commencerait à enrichir de l’uranium à 60%, le niveau d’enrichissement le plus élevé qui a été publiquement reconnu.
L’annonce, faite le 13 avril, représente une violation majeure de l’accord nucléaire de 2015 et a indiqué que Téhéran était sur le point d’avoir de l’uranium de qualité militaire.
Les États-Unis et l’Iran ont entamé des pourparlers indirects à Vienne sur le retour au JCPOA.
La Maison Blanche s’est déclarée “préoccupée” par l’annonce “provocatrice”. La Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne ont déclaré que cette décision était “dangereuse” et “contraire à l’esprit constructif et à la bonne foi de ces discussions”.
Les négociations se sont poursuivies sporadiquement à Vienne pendant des mois sans progrès significatifs.
Pendant ce temps, M. Biden n’a pas réussi à parvenir à un accord final – forçant l’Iran et l’AIEA à prolonger d’un mois un accord pour capturer des images de surveillance sur des sites nucléaires déclarés le 24 mai.
L’accord a expiré le 24 juin, moins d’une semaine après l’élection présidentielle iranienne du 18 juin.
La prolongation visait à donner plus de temps aux négociations à Vienne pour remettre l’Iran et les États-Unis en conformité avec l’accord nucléaire de 2015.
L’ambassadeur d’Iran auprès de l’ONU, Kazem Gharibabadi, a déclaré : “Je leur recommande d’utiliser cette opportunité, qui a été fournie de bonne foi par l’Iran, et de lever toutes les sanctions de manière pratique et vérifiable.”
Le 24 juin, l’accord de surveillance a expiré et ni l’AIEA ni l’Iran n’ont indiqué si l’accord serait prolongé ou si les images de surveillance seraient enregistrées.
M. Gharibabadi a tweeté que conserver les enregistrements était une “décision politique” de l’Iran pour faciliter les pourparlers à Vienne le 25 juin.
Le chien de garde nucléaire de l’ONU a exigé une “réponse immédiate” de l’Iran pour savoir s’il conserverait les données collectées sur les sites nucléaires déclarés.
Mais l’Iran n’a pas répondu aux questions de l’ONU.
Le secrétaire d’État américain Antony Blinken a averti que l’expiration de l’accord de surveillance de l’AIEA pourrait compliquer les efforts pour relancer l’accord nucléaire de 2015.
Il a déclaré aux journalistes : « La préoccupation a été communiquée à l’Iran et doit être résolue. »
L’Iran a augmenté sa production d’uranium métal en juillet, le pays révélant son intention de l’enrichir à 20 %, afin de produire du combustible pour le réacteur de recherche de Téhéran.
Les États-Unis ont qualifié cette décision de « autre recul malheureux », tandis que le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne l’ont qualifiée de « violation grave » du JCPOA.
Ebrahim Raisi a été élu nouveau président iranien en juin 2021 et le 4 août, il a promis son soutien à « toute initiative diplomatique » pour lever les sanctions américaines qui frappent durement l’économie iranienne depuis 2018.
Il a promis que le programme nucléaire iranien était « totalement pacifique » et a déclaré que ces armes n’avaient « aucune place dans notre doctrine de défense ».
Cependant, il a ajouté : « Tous les paramètres de la puissance nationale seront renforcés ».
Moins de 10 jours plus tard, l’AIEA a rapporté que l’Iran avait produit 200 g d’uranium enrichi en métal jusqu’à 20 %.
Le département d’État américain a condamné l’augmentation de la production iranienne d’uranium métal.
Le porte-parole de l’État, Ned Price, a déclaré : « L’Iran n’a aucun besoin crédible de produire de l’uranium métal, qui a un rapport direct avec le développement d’armes nucléaires.
Il a déclaré que de nouvelles violations de l’accord nucléaire de 2015 ne fourniraient pas à l’Iran un levier de négociation et ne feraient que conduire à un isolement supplémentaire.
M. Blinken a été interrogé sur une date limite pour reprendre les pourparlers le 9 septembre.
Il a refusé de lui donner une date mais a déclaré que « nous nous rapprochons du point où un retour strict à la conformité avec le JCPOA ne reproduit pas les avantages que l’accord a obtenus ».
L’AIEA et l’Iran ont conclu un accord spécial visant à permettre aux inspecteurs de l’Agence d’accéder à l’équipement de surveillance à distance pour entretenir les unités et installer un nouveau stockage de données.
Cinq jours plus tard, lors d’une réunion du Conseil des gouverneurs de l’AIEA, le chargé d’affaires américain auprès des missions de l’ONU à Vienne, Louis Bono, a déclaré que les États-Unis se félicitaient de cet accord conjoint entre l’Iran et l’AIEA, et que « la responsabilité doit incomber à Téhéran faire sa part.
Le président iranien a critiqué les sanctions américaines contre l’Iran dans son premier discours aux Nations Unies le 21 septembre et a déclaré que les sanctions sont une “nouvelle façon de faire la guerre” avec le reste du monde.
M. Biden a répondu à ces commentaires en déclarant que les États-Unis restaient déterminés à restaurer le JCPOA et à “empêcher l’Iran de se doter d’une arme nucléaire”.
L’Iran a révélé tardivement que les pourparlers à Vienne reprendraient dans les « prochaines semaines ».
Le ministre iranien des Affaires étrangères, Hossein Amirabdollahian, a suggéré aux États-Unis de débloquer 10 milliards de dollars des fonds gelés de Téhéran en signe de bonne volonté le 2 octobre.
Plus tard dans le mois, l’envoyé spécial américain Rob Malley a averti que les efforts pour restaurer le JCPOA étaient à une « phase critique ».
Le conseiller américain à la sécurité nationale Jake Sullivan a annoncé que le président Biden rencontrerait ses homologues britannique, français et allemand lors du sommet du G20 à Rome pour coordonner une politique «unie» sur l’Iran et le JCPOA le 29 octobre.
L’administration Biden a intensifié la pression sur l’Iran en imposant de nouvelles sanctions aux membres du Corps des gardiens de la révolution iraniens et à deux sociétés impliquées dans la fourniture de drones meurtriers à des groupes d’insurgés.
Lors de la réunion entre les États-Unis, le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne, des responsables ont déclaré aux journalistes que la discussion était une “conversation stratégique de fond sur la voie à suivre” en ce qui concerne la restauration du JCPOA.
M. Blinken a déclaré que les États-Unis étaient “absolument en phase” avec ces pays en ce qui concerne la restauration du JCPOA.
M. Biden a également promis de veiller à ce que les États-Unis retournent au JCPOA tant que l’Iran le fait, ajoutant que Washington n’abandonnerait ses efforts pour rétablir la conformité que si Téhéran revenait sur l’accord.
L’Union européenne a confirmé plus tôt ce mois-ci que les pourparlers reprendraient le 29 novembre, M. Malley affirmant qu’il espérait que les pourparlers reprendraient “de bonne foi”.
Le ministre iranien des Affaires étrangères, Hossein Amirabdollahian, a déclaré que l’Iran était prêt à se conformer à l’accord, mais seulement si les États-Unis n’exigeaient aucune concession supplémentaire.